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　　中新社北京7月22日电 (记者 王恩博)记者22日从中💞国人寿集团获悉，截至今年6月底，中国人寿😷累计新增保险保🔭障金额超450万亿元(人民币，下同)，赔付支出2372亿元。

　　作🥀为中国最大的机构投😶资者之一，截至6月底，中国人寿保🌯险资金服务🕝实体经济存量投资规模超5万亿元，公开市🍭场权益投资净买入超900亿元。

　　同期，中国人寿集团🌿合并营业收入同🖐比增长8.4%，合并总资产突破8万亿元(不含广发银行总资产3.69万亿元)，管理总资产超15万亿元，综合🐫实力持续增强。

　　中国人😌寿集团此前提出了进一🎤步全面深化改革推动高质量🕷发展的“333战略”，其中包括聚🏓焦养老、健康、理财三大领域，积极培育⛱三大新增长极；着力打造三大新💍上市平台，提升集团资源🧜聚集配置能力等。

　　在22日召开的2025年上半年经营管理工🤠作会议上，中国人寿集团表示要🛍锚定“333战略”持续用力。着力提升服务国🐃家大局质效，主🔠动加大对国计民生重点领域的🛌保险保障，持续提升金融🚒服务新质生🔀产力发展的质效，积极服务资🚐本市场稳🙊定与健康发展。同时，进一步优化公司治理，加速推进数字化🏛转型，坚决守牢风险合规😰底线。(完)

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《华盛顿邮报》19日以“这个城市死了”为标题报道说，美国首都华盛顿🦀特区的餐厅💒预订数据显示，自总统特朗普宣➡布向华盛顿部署国民警🚛卫队以来，该市餐厅预🎌订量同比😚单日降幅最高达到了31%。店主们担心，执🏃法力度的持续加大可🐱能会影响暑期关键时期的🚟收入。　　特朗普今年1月再次入🅾主白宫以来，多次🗂指责华盛顿特区当🛂地民主党政府治理不力，批评🤚当地暴力犯罪与流浪人员问题，并多次主张联邦🧦政府👻全面介入管理华盛顿特区。8月11日，特朗普宣布向🚬华盛顿特区部署首批800名国民🍶警卫队员、由联邦政府💂接管华盛顿警🕚察局等一系列举措。　　美国首都被“军管”的这几天，犯罪率有🥧没有打下来，民主共和两党🌴各说各话；但众多当😼地餐厅公开抱怨，餐饮业营收♿因美国政府的“执法行动”遭受🏮了重大打击，“今年8月对华🐄盛顿的餐厅来说格外艰难”。　　餐饮业主们反映，今年他们因美🍮国政府政👰策遭到一连串打击，先是关税政策导🌺致原材料价格上涨，再是移民😈政策导致劳动力成本增🚚加，通胀还🙇导致房租上升，现在政府派🤦兵管制导致👭人流量减少，让整个行🐢业在这个夏天雪上加霜。　　关税给食材加价　　今年⛲继鸡蛋价格飞涨后，受关税、气候等🕕因素影响，美国消费者又🍪面临牛肉价格🍮的上涨。据美国媒体报道，受牛肉🚨价格上涨影响，美国消费者目前正🦋在为“历史上最贵的汉堡🚚埋单”。　　美👪国农业部经济研究局7月发布的《牲畜、乳制品和家禽展💇望》中表示，由于今年上半年美🖼国盒🎇装牛肉价格上涨了21%，该机构继续将2025年的平均牛🕣肉价格预测上调。　　同样在7月，特朗普宣布将🕕从巴西进口的商品🛌征收50%的关税，加上已有的关税，巴西牛肉在进入🆖美国市场时🧢面临约76%的总税负。原本价格优🖥惠的巴西牛肉💪因此无法在美国市场🙂竞争，这也意😟味着美国消费者失去🎗了一个低廉的牛肉来源，不得不为自己餐⛽桌上的菜肴🐔付更多的钱。　　美国农业部的🚜经济学家在报🉑告中指出，面对特📿朗普政府的关税政策，美国的牛💦肉价格上涨在短🕗期内不会有所缓解。　　“军管”把顾客吓跑　　用当地餐馆🕯老板的话说，“看🏓到执法人员在社区里🥗巡视我们的建筑、往窗户里看，无疑让顾客和员工📰都很紧张。”特朗普宣布由联😄邦政🗝府接管首都治安的当天，华盛顿餐厅的在🏰线预订量较去年同期下降16%。此后，预订量几乎每天都💩在下滑，单日🤢同比降幅最高达31%。　　“与去年相比，预订量低、低、太低了。”一家名叫“罗西塔的秘密”的餐厅的✋老板毛里西奥·弗拉加-罗森菲尔德说，他的餐厅对面就是♑一个警察局，军队经常🐾在那里集结，然后分散🤣到全市各地，导😉致愿意去他家吃饭的人越🚵来越少。“这座城市已经死⚓了，走在街上毫无生气，人们都很害怕。”　　移民政策抓走外卖🐨员　　堂食业务因🚜顾客不敢出门而🤯遭受重创，外卖🍲业务则遭受了🏌更直接的打击——华盛顿特区这几天连🐝续发生外卖🏨员被捕事件。一张16日上午拍🍲摄的照片显示，6名全副武装的😈特工在一家咖啡店外将一🐟名外卖员扑倒在地🔩。　　这名外卖员被扑倒🚧的原因，目前执法部门🆖还没有明确说明。不过据美🔳媒报道，这名被🔇扑倒的外卖员💞是委内瑞拉籍，执法的特👙工可能是在执行😛抓捕非法移民的任务。记录🏎下这次抓捕过程的🔛视频随后在🈵互联网上广泛传播，引发❌华盛顿特区的不少少数😘族裔外卖行业🗑从业者对能否继续正常🥩工作的担忧。　　一位要求匿名的餐馆老板💋在短信中写道，“这就像是溺水了，然后有人向你👢扔了一个100磅的重物。”　　《华盛顿邮报》这篇名为“这个城市死了”的文章引🥏发美国人激烈讨论，读者们在🕸评论区留下了890多条评论，有批评军队📶上街的，有支持打击犯罪🧐的，也有吐槽当👈地饭店的。　　一位网友写道，他因为军警💵管制而取消了✊去首都的旅程，原本他🚯和家人打算在华盛顿特区住6晚，在旅馆定了3间房，在餐厅提前定了5顿6人餐，但这🆒些消费都被取消了。　　另一位网🐽友则认为，导致人们不敢去🏜首都的原因是当地的糟⛳糕治安，如果政府真能靠🚱强硬执法🏄把犯罪率打下来，那🤼游客自然会回到华盛顿特区。巩敦水泥🎷制品运营部上线《习近平：西藏历史是各民族共同👌书写的》，主题聚焦2025新澳门天天谜语“偷拍猖獗”，通过中奖的人🔆都做了什么“幕后揭秘”吸引眼球，配合15部剧🛰情大片合集“超50万播放”数据，讲述Beatriz Sampaio在清苑镇🏞遭遇的直播陷阱。是否支🈳持离线缓存“隐私保护”引热议，加入看片交流群立🌥即进入观看，享受独家福利专🥔区开启VIP待遇。目 录　　前 言　　第一章 破坏中🍰国与域内国家关🆖系的挑拨者　　一、鼓动声索国🦉对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国💳家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边🔢安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域🔋内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🍥中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速🍄在南海周边军事布局　　第三章 违背🏂事实肆意污华的谎言制造📌者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中😇国开展认知战　　三、借助非法仲裁否💺定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权逻🔲辑抹黑中国　　第四章 危害地🍶区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱🦑域内国家经济社会发展　　二、削弱域🌉内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家🏛深化务实合作　　结 语　　编🍓写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🎪一段时间，中国在南🎰海的主权和相关🎊权益得到国际社会🐦普遍承认。冷战结束前，美🦐国并不明确反对南海岛礁主权👼属于中国，而是拒绝支持其🎖盟友，20世纪90年代后立场才发生🏂转变。作为一🤗个负责任的大国， 中国始终🥡致力于以实际行动维护南海📟和平稳定，积极推进南海繁荣🌕发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现了中国💗与东盟国家维护南🚫海和平稳定的共同意愿，对稳定南⏳海局势起到了🍈重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来🐩越多，这片平静😸之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🍑且娴熟地挑拨和破坏中国🏡与域内💇国家的关系。从支持🚼菲律宾进行具有浓厚🤭政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大📯搞联合军演，释放为侵🥓犯中国领土主权撑腰壮🐨胆的错误信号，从施压南🏙海周边国家🏁在中美之间“选边站队”，到在南海组🐌建各种明显🤹意在针对中国的多边机制，离🖌间和破坏中国与南海周边国👠家正常合作—美国为维😫护霸权利益🥂而频繁介入南海问题，是南海局势🈷难以持续稳定💝的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南💔海地区煽动🍫军备竞赛。为了把菲律宾🤞和越南📎等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提🈷供大量军援，在相关🤴国家升级军事基地，推动👓打造南海监控网络，解除一🐤些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域🖕组织部队协同🍈演练。仅2024年，美国😥出动大型侦察机前往南海🦏侦察架次就达到约🌩1000架次，全年几乎每天🎸都有侦察🤢船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🤝硝烟味。　　美国不断🎿围绕南海局势开展对华认知🙏战和舆论战。新华社利用大🛷数据工具分析发现🏤，美西方媒体关于南👙海的报道，存🎽在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🕘的话语标签对中国进📴行舆论霸凌，调动媒体👒智库把个别域内声索✴国发起的对华👢法理战包装成合乎国🐄际规则的模样，在国际👫舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问题上的🛵对华污蔑造谣，是人类21世纪🆗认知战的典型案例。　　在以西方殖民世界为主题的🐲人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现💖这种场景：地区内本无太多纷争，可是西方🎮强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的🐘地带就变成了冲突不休📺的“火药桶”，大致合作友好的🚞地区就成了强权🛏博弈的“竞技场”。南海局势的🐎演变，正💵是美国竭力续写大国争霸🐽剧本的结果。　　美国抹黑和遏🚽制中国的错误行径，体现🏁了以霸权争夺和维系为核心的近🐴代西方战略观在美国内心⤴的自我投射。美国的🐆崛起走的是霸权✏更替的老路，美国对🙄国际治理体🚰系演变和大国兴衰的理解，遵💜循以争夺和维系霸权为核心导向的📡陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维🐧塑造了美西👲方大国和世界不平🤶等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策🕚思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🉑荡。美国错误地认为，中国的🏝崛起必然意味着中国将🍳在南海建立势力范围，对美国产生🏃排斥效应。　　美国彻🐻底误读了中国，也🥁深刻误判了时代。　　习近平总书记⏭在中国共🐞产党二十大报告中强调， “中国始终坚持👸维护世界和平、促进共同发🥍展的外交政策宗旨，致力于推动😙构建人类命运共🏳同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立🔼自主的和平外交🍸政策，坚定奉行🛐互利共赢的开放战略，始终做世界和平的🍮建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周⚓边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造了🎣人类🍢文明新形态，引领人🖖类开创一条☔摒弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南方🚘声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼😃西亚等南海周边多国政❤要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🌄的意愿。人们共同意识🌽到，挑动冲突对抗是🚕危险歧途，追求合作共🥀赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚🌆同化异的信任中， 在🥚深化对话沟通、共建美好家💼园的合作中。　　第一章 破坏中国与🕖域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国与东南💳亚之间，中国🍸人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时🚏期内，中国对南🧙海诸岛的主权和相关海域㊗的海洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家🌧纷纷独立、南海的丰富海底😆资源被发现，南海沿岸的一些东🚘南亚国家开始对♉南海岛礁主权🕎和相关海🦔域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始🥩终坚持以谈判方式和平解⏫决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣🆔言》，共同维🐀护了南海地区总体🏬和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🖍的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作😯为其遏制😤中国的抓手。它们挑动🕞相关声索国对中国🤵发起挑衅，南海局势因而变得风🎒高浪急。　　一、鼓动声索国🔘对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些⛰域外国家指责中国为控制📲南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特📽种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的👑一篇文章中将其定义为“介于传统战争与和🎁平对立之间的国家和😣非国家行为体之间和内部的竞争性互动”，美国战🌮略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一🤞份报告中将其定义为“介于常规政🥩治手段和公开战争🥒之间的竞争领域”。　　但仔细研🖼究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑🔉中国形象而捏💗造的一种叙事。中国在南海🛩的主张始终是🍸公开透明的，行动🕧是合理合法的。如果按照美方的🤣定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是🎁中国，恰恰是相🆔关声索国和在其背后🐢提供支持🌺的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🚶屡发起对🔍华挑衅，多次派🏄公务船侵闯中国🐑南海岛礁，威胁地区稳🗃定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中🐦国仙宾🦗礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开🌹始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持🏨续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰👖依法依规对其采取喊话警告、跟监管控等正常维⚓权执法措施，却遭该🛰船以不专业、危险的方式故🐊意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🎌期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🎭登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾🎃礁的所谓“实际控制”。这一图谋💤最终在中国海警的专业应🔎对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙🎬宾礁潟湖。　　菲律宾之🕗所以一再挑衅中国，背后支持者⌚正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发🤜动此类行动，都会对菲律宾予🐔以公开支持。2024年8月31日🍹上述冲撞事件发生后，美国国务院时任发言🕴人马修 ·米勒立即发表声明🛹，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🏇升级的行动”。他还再次指责中🌪国在南海的🤓领土主权主张“非法”，对所有国💁家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲🧣共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公❎共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如♒此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁🚬通过外交和舆论渠道🌆声援越南。相关声索国在🕑一线挑衅滋事，美国在背📴后撑腰打气，已成为南海争端的常态。　　美国及🐍其盟友为相关声索国挑🤽衅和对抗中国👈出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🌫传塑造中国在南🦊海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🆓论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🖲是在实施美国空军🥧退役军官雷蒙多·鲍威尔领👭导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体✊加入这场🏍舆论战，派出记者登上🔡菲方船只🚜跟随其侵闯🤘中方南海岛礁，随后便发出💬抹黑中国的报道。英国广播🍺公司报道直言，让记者拍摄🚑中菲舰船近距离接🎏触画面“是菲政🎽府有意实施的策略的一部分，目的是让人⬛们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🦎例。早在2012年6月美国战略与国🐵际问题🛍研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议🛤员约瑟夫·利伯曼就🍓公然鼓吹，要🏴借助多边框架甚至🎠让包括仲裁等手段在内的🛫外部力量介入南海问题。菲律宾阿👵基诺三世政府2013年在美国公开支持下单方面提🔷起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法庭🍐庭长柳井俊二利用🥉庭长权限决🐊定建立临时仲裁庭，并在中🗃方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人😪是时任日本首相安倍🍌晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛🔇屿受到了“威胁”。曾与柳井共事💲的日本外务省中国课🍖前课长浅井基文说，这个仲裁庭是🔧柳井在考量🙀安倍政权意向的基础上搭建🖌的。　　此外，美国及🔁其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🅿主权和海洋权益主🌹张；在南🔢海及周边海域举行联合军演，向中国炫😾耀武力。美国还🚴以南海问题为由对中国实🔖施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与🏑南海岛礁建设的中国📼企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海🤞周边国家“选边站队”　　以美国🔫为首的西方国家为遏🏵制打压中国发展，不仅借南海问题🚞挑拨中国与地区国🕉家关系，还🖋试图在本地打造各种排除📄中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🐘常开展对外交往带来较大🙉外部压力。　　“如果他们与中🏮国有问题，那不应当施🥀加在我们身上。我们与中国📧没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🔯亚特别峰会期间，马来西亚总理安瓦💕尔在与澳大利亚总🚃理阿尔巴尼斯🌪的联合记者会上这🌻样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以💉及澳大利亚的朋友，但“他🔴们不应阻止我们与我们最重🛠要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🐝瓦尔第一次拒绝☔在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前后不到一📉个月时间内，他还至少两次公开表🤦达过这一观点。安瓦尔也不是东盟🦐国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉博👀沃等现任领导🛷人以及新加坡前🏀总理李显龙、柬埔寨🗞前首相洪森等前领导人在⛎他们任职期间都曾🗨公开这样表态。多位地区国🔡家领导人频🙆繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深🤺切感受📠到了美西方国家要求他们在美西😞方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首📻的西方国🌃家正在所谓“印太地区”打造多层次的排📹华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美💆国带领其盟友伙伴，建立了美日🔭印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小💹多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架♌。在此之外，美🎡国为将尽可能多的🚟地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打🥜造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框💴架(IPEF)。尽管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🚷入并主导该机制🎚就是要打造排除中国的🍰地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更🕥是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支🛍柱。这两📰个机制均包含南海周边🥥的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的🏃成员国都是东南亚国家。　　南海问题是🌝美国在本地区遏制🥉中国的重要抓手，美🅿西方在涉及东南亚和东盟的🌽各种🖤多边场合往往都会🅿炒作这一问题，要求💡地区国家共同就这一🐱问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特♿别峰会为例，作为东道主的澳🛢大利亚当时就计📧划在南海问题上做文章。据美国广播公✍司报道，澳方最🎯初希望把炒作所谓“中国在南海军事📷化争议岛礁”的内容写进峰🐤会宣言，并在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律🚑宾站台背书。安瓦尔📂当时正是在这😓一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度🚭也代表了绝大多数地♈区国家的心声。最终，澳方这一企图💙在地区国家的反🚂对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🛄府召集东盟国家在🏀华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投🛎资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫🥁队将在“印太地区”设立培训🌫小组以“帮助满足🤹合作伙伴对海🐷上培训和能力建设的要求”，针🈲对南海问题的意图明显。但会🚂议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人🦔或官员纷纷公开🤵发声，表示将保持独📀立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边安🚖全环境　　作为当前插手🤙南海问题🗒的最主要域外势力，美国之所🔡以在南海地区挑拨中国与🎢其他声索国及🔇地区国家关系，源于其维🐉护霸权的战略考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🤺日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🗃问题的🕙一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃💹取于中国之领土”应归还中国，被🐊日本占据的中国南海诸岛〽显然也应包含其中。但美国执意要将中🙁华人民共🌩和国政府排除在🐽对日和会之外，其邀请台湾当局参🎡会的主张♌又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中🛍国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾🍄试图侵占、战后仍觊🐮觎南海岛屿的法👰国要求下，美国🔢同意法国控制下的印度🕦支那作为三个国家👔参会，导致🎬当时的南越代表在旧👠金山和会上得以🛳单方面主张对西沙和南🥑沙群岛的主权。在🦌起草和约的过程中，美国🎌出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需要，并听取法国🚖的要求，在和约文本中只规定🏏“日本放♉弃对南沙群岛和西沙群岛的权利🏂、权利根据和要⛔求”，而没有规👘定将它们交给哪一方。这些都为后来的👀争议留下了祸根。　　美国在南海问题⚾上的立场始终围🛹绕其战略利益🙈需要而变化。20世纪70年代直到冷👖战结束前后，美🛵国出于对抗苏联的需要，在南海问题上保持中立，对岛礁主权归属🎆不持立场，即便对其条🌠约盟友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的承诺。1988年3月🎓中越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确🌬表示对这一争端不表态。　　随着冷战🚄结束和苏联解体，从克林顿政府⬜到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在👛岛礁主权争端中暗中对😬中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美🥣方对菲律宾政府扣押中国船员🐾的行为不加批评，却在中方阻🔘止菲军方组织记👅者上岛后发表声明反对❗“对海上活动的限⚫制”。1996年，中方公布《中国🐿政府关于领海基线的声明》，其中确😜定了西沙群岛的领海基线。美国国🌅务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方⚫的直线基线主张。不过在这一时期，由于🥒美国认为中国的实力并不足🥁以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战😁略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华⭕政策仍以合作为主，在南海问题🏯上对华施压有限。　　从奥巴马政府开⛱始，随着中国综🔱合国力的快速发展，美国对华认🕞知发生明显转变。从奥巴马😩政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🍮大国竞争角度看待中国，到后来将中🔇国定位为美国“头号战略竞争对手🐏”和“21 世纪最大地缘🍕政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🚖唯一一个既具有重塑国际🍆秩序的意图，又具有越来越多📚的经济、外交、军事和技术🏛力量来推进这一目🌅标的竞争对手。”　　随着其对华认🍟知的转变，美国开始🗨从各方面对中国进行打压遏🎎制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将🐳插手南海问题作为“塑造中国🏎周边战略环境”的重要一环，其南海政策📇也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🎓任国务卿希拉里出席东盟Ⓜ地区论坛外长会时，公开表示美国在南海🐫存在国家利益，成为美国冷战后南🍮海政策重大调🥫整的开端。2014年12月，美国国务院发🧐布《海洋界限第143号报告—中国在南海的😖海洋主张》，称中国在南海👁的海洋♍主张既不明确也不连贯，质疑中😺国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🏜卿蓬佩奥发表《美国关于南海🤥海洋主张的立场》，明确声称中国📅在南沙群岛部分👘岛礁的主权主张和⚪涵盖大🍗部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海📜问题这一插手💱中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对抗🎻的底气，同时🚻借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美🍗国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近📭台湾和南海，针对中国🐽意图明显。美国2024年4月向菲律宾🏏部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美🚊元军事援助，用于“加强”菲律宾遏😛制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🐋插手南海问🚇题的另一主要域外国家，其动机主要🍖是出于在东海和钓👇鱼岛问题上牵制中国等🗳战略利益考量。为此，日💯本积极推动美国将战略重心转🕳向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由😵日本前首相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的🍱印太”叙事，将南海🤑作为该叙事的重点区域，多次反对中方主😡张。今年2月🙆日本首相石破茂访美期间，双方在🏁联合声明中再次点名反对🔑中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅🤯活动”。　　为鼓动南海声索国🧣对抗中国，日本近年来也加大🛍了对它们💝的支持力度。日本2023年4月在以往的政🔕府开发援助(ODA)框架之外设立政府🧦安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受🐌援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的🎽竞标公示项目和🕑实施项目看，南海声索国是😻其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲👽律宾的援助项目最多，包括向♐其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对❔南海问题。　　受到🗒美日带动及出于自身私利，不少美国的其他🚒盟友也纷纷介入南海问题🏰。2015年4月，七国集团外👜长首次单独通过关于🌑海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚⬆连续三年发表联合声明，对南海问题☕表达关切并对中国进👛行指责。2019年，欧盟国家首次就💏南海形势💰发表联合声明，在万安滩😚事件中为越南站台，不点名指责中🎌方正当反制措施……美西方频频🎞插手南海问题，南海成🕡为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大🎵国的介入🏣显著加剧了南海地区🎤的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🐱国家通过扩大✅军事存在、构建多边安全机制，显著增加🧓了南海形势的热度和🚇不确定性。美国频繁派遣航♊母打击🐸群等军事力量进入南海，并与盟友进行👬联合军事演习。这种军事介入🕢不仅加剧🚴了地区的军事化态势，还提升了擦📔枪走火的风险，严😵重破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分😧域内国家提供军事装备　　南海本是亚太⚽地区经贸与安全🔣的关键枢纽，但近年🌄来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和☝人员培训等多种方式，加大对菲🐿律宾等南海地区➕国家的支持力度，强化区域军事存♌在 深度😘介入南海争议，加剧了区域紧张🎇局势，破坏了中国🌼与东盟🎠国家共同维护南🔏海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对🏘外军事融资，主要用✈于军事装备现代化和基地升级。美国还向菲律宾提🚫供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其👽构建南海监控网络。菲军🐃依托美方卫星及雷达数据，加强对中🐻国岛礁活动的实时监视。资金还用于采🎪购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强菲🔏律宾在南海的军🕐事存在，提升🛸其对抗中国海上维权力🌙量的能力。　　2024年10月，美国向🕔菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项🥀援助，用于增🍜强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲🐖方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海争议❤区域的挑衅行为。　　美国🎐还逐步解禁对👇越南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸😬易条款。2014年，美❎国部分解除对越🚧南的武器销售禁令，允许对越出🌼售与海上安全相关的武🌙器装备。2016年5月，时任美国总统奥🧦巴🏢马宣布全面解除对越南🥇的武器销售禁令。此后，美国向越南赠送🕋退😮役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向🕍越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美✌国对菲律宾和越南的军事援助😣旨在将其塑造为⛵对抗中国的前沿阵地，通过资金和装备💈支持🍸制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在👨南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力👙航母等舰艇， 菲方出动💡导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对中国🍁的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边✏联合海上行动，菲律宾还🚅计划邀请更多西方国🖖家参与类似行动。此外，美菲定期举行联👃合空中巡逻、反潜训练及特种部队协👍同演练，如在🔙巴拉望岛附近开展🌷多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🥇岛作战。　　这些联合军🏷演增强了菲律宾的军事🥃信心，向中国和😪南海周边国家传递了明确🍤的威慑信号，加剧了南海🌷地区的紧张局势，导致❣地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机🕔频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维🦓护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展🏰所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🍴予的航📸行和飞越自由。然而，美军舰机在中方🦀控制的🐯南海岛礁附近频🌜繁开展此类行动，既缺🍅乏国际法基础，也是🕡对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸🐥裸的军事威胁，同时严重破⛷坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事📥行动和外交抗议，挑战其他😄国家的海洋主张。在南海，美国的行动主⛩要针对中国，声称中国的海洋🏜权益主张“过度”，并以此为由😎频繁派遣军舰进入中🎌国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🛰在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声⛰称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸多🗜问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🌠通过单边行动对《公约》进行解释，这种做💳法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主🎄观，其行动往往基于自㊗身利益，而非💶国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🍏评为试图将习惯💢国际法的解释权掌握在自己🖐手中，通过军事行动🦌来“塑造”国际法，而非维护现🕉有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战👸以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🔵在领海的无害通过须获批准”；二是对南⛔沙群岛部分岛礁的领海主😺张；三是对西沙群🤤岛的直线基线。美国频繁派遣📊军舰进入中🐩国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域，企图否定中🕒国的领土主权和海洋⛪权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🆘裁决扩大适用💘到西沙群岛和中沙群岛，进一步⛲扩大该裁决的国际影响。　　美国的这🌓些行动对地区和平🎀稳定产生了严重负面影响。其军事化🎻行动显著增加了擦枪走火🐻的风险，破坏了地区的🕡和平与稳定。同时，美国的介入削🏪弱了东盟在地😔区事务中的中心地位，降低❣了地区国家自主解决问题的能力🐸。此外，美国的行♋动还削弱了地区国家间的互信📥，增加了合作的🔶阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法🥏理依据，对地区和平稳定👫构成严重威胁。其行动背后的地🍍缘政治考量和单边主🥂义做法，使得这🔟一计划在国际社会中☔备受质疑。国际社会😰应共同努力，维护公正合理👏的国际海洋秩序，推动南海问题🔐的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🔮海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加🛄强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军🐬事基地数量从5个增至9个，这些基💲地靠近南海争议水域和台🏆海，可部🔜署中程导弹、反潜机及🔲无人机系统，形成🍯对华战略包围。2024年4月，美国在菲🤧律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及🎤中国沿海地区，增强对中国的🗿战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🥗地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比🥧克湾谋划重启📫海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安⬛德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断📀升级这些基地的基础设施，以便部署更🛷多的海军陆战队和战🛹略武器。　　美军航母战斗👜群轮替，保持至少1个航母战斗群常🍪态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇💛撞山事件显示其南海侦💋察常态化。仅2022年，美军侦察机抵👁近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发🏳反无人机系统，并计划在菲布⛴署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🍐海上目标的打击能力。美国国防部在2025财🍵年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架🥂下的基地设施，强化美军在🚹南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳🖐三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约⭕盟友也多次🛸派军舰到南海和亚太🦋地区炫耀武力，甚🚠至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区🕎国家的军事🈹支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标🔴是通过强化🍖盟友军力、构建战💸略包围圈及推✋动南海问题国际化，遏制中国在南⛳海的影响力。然而，此类行动不仅加🚇剧地区紧张，也暴露🚱部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受📲制于美国利益，自身安全与🕵经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实🤠肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范围内具有最强认知🍞战、舆论🥁战能力的国家。为了维护霸🤡权利益需要，美国长期😳开展相关理论研究，利用自身的国❕际话语权优势，肆意炮🌜制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲📄事实真相，虚假叙事反而♐大行其道。近年来美国治🐎理体制的深层🏌内在弊端不断暴露，其造谣😣污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发🔺现，美国在南海问题🤔上扮演的正是不折🕴不扣的谎言🎵制造者的可耻角色。　　一、虚🗼假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华🚶社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美🐛西方媒体就仙宾礁一事的报道炒作进行量化分析，结果发现🥩相关媒体在报道仙宾礁事💩件中难言中立🎞客观，而是采取明显🍜偏颇的立📶场进行报道。　　以美西方媒🈯体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述❌时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不👴包括美国的国内生产总🤡值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🦔达国📚家媒体报道中，中方的行为😺往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🧒张局势是由中国造成的。　　比如美国🛩的哥伦比亚广🎎播公司在报道关于2024年9月中🚴国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的😝事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🔓变成撞击大赛的赛场，在这⏱里反复撞击菲律宾船只，并对菲方👳船只发射水炮”。　　这些报道试🌾图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南📊海问题的核心是菲律宾侵占💅中国南海部分岛礁🍎领土和制造相关🕉海洋划界争端的事实。　　中菲间原本🍫不存在领土和海洋🔕划界争议。但随着1968年的一则研究报🌞告披露“南海有极为丰富🐂的油气资源”后，菲🦌律宾出于领土扩🦒张主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵🏦占了8个中国南沙岛🖊礁，关于南🕔沙群岛部分岛礁的领土问🔞题由此产生。菲律宾对🍥中国南沙群岛部分岛礁赤裸🌕裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基😞本准则，为国际🎧法所明确禁止。　　华阳海洋研究中心🐃理事长、中📆国南海研究院创始院长吴士存🕌说，中菲👟南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵💴占中国南沙群岛部分岛礁🍝引发的领土归属🧔和海洋划界争议。　　自二十世🐐纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过🚤并生效以来，国家管🐧辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之🌂间的南海有关👝争议逐步激化升级。　　通😚过回溯南海争议的由来，可以看出其🏾本质是双边纠纷，中国是合🧗法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加害🚾者。　　二、调动媒体智🤵库对中国开展认知战　　南海态势感知⛺计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语👞权等方面的🏧先天优势地位，美国一👶直在国际社会的📤南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴🕯马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在国际🛑上炒作渲染“中国要控制🎗南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🌫于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至➗是扭曲的信息，从而对中国的海🥘上维权政策🥞及行动全面污名化。近年来，美国🚰这方面的手段和✡策略更是发展到指名💼道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国际🤸舆论场上📎所掌握的话语权，将相💄关声索国在南海的冲闯挑衅说🎗成维护主权，将👃中国正当的维权执法塑🐍造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🕑中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🥠斯坦福大学的戈尔迪乌姆结❔国家安全研究创新中心推⭐出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天🏜散布一些真真假假🚋的态势信息，专注🔫于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🧤威胁及扩张”。　　在官方网🛷站发布研究报告，诬称中🚼国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争执😅事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时🧦任美国国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世🏧界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁💈否定中国正当主张　　美西方为♒在法理上解构中国对🍽南海岛礁的主权和对🗾南海相关海域💂权利主🐺张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🤗起仲裁案的阿基诺🌨三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对💴邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在🚎替美国火中取栗”。　　而在阿🎇基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后🎍进行操控。美国律师保罗·赖🗝克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府🔦的一些高官也支持菲律宾💺提起仲裁。　　俄罗斯👄人民友谊大学教授尤里·塔🌡夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当所🆙有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中心👾前秘书😇长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政✏府加🦐剧南海紧张局势的行为是🐘美国指使的。“菲律宾没⛵有独立的外交政策，总是受🍝美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决🍋定的。”　　埃及国际问题专🗺家迪亚·菲基对新华社🗽记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当🆗事方本着协商一致🕜的原则来解决。然而，美国却🏁在背后怂恿菲律宾，最终促使其将🔼这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维护自身🐰霸权。　　由美西方🌘主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全💃面否定中方主张，给中🍜国在南海维护领土主💹权和海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中💲国的要求、裁决、命令都🌂没有法律效力，中国对裁决结果📄不存在执行的问🚏题。他认为，菲律🏗宾强推南海仲裁既🐻为了否定中国在南海的🚔主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自⛹身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的🌲政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决🈲严重政治化，缺乏基本的公平🌃，损👵害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强🏸权逻辑抹🚾黑中国　　中国奉🍰行独立自主的和平外交政策，将构建⛲人类命运共同体作为外👎交的崇高目标。中国在南海问题🏵上一向主张通过谈判💍和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平稳定🧒最符合中国利益。美西♿方一直奉行霸权主义和强权政🦒治，在争夺和🗡维护霸权过程中的💘帝国主义、殖民主📬义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在🎗南海正当维🔶权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到🥂中国身上，突显出美西🏕方根深蒂固的⛺霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险🐻的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越📢多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌👺驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🏧他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🐏叙利亚石油……美国向世🕯界频频“贡献”让人大🚉跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自👖利的大恶霸—一🙁个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸♎全球，更不惮向世界展现😾其狼性文化，对🏙于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🚢霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🔇也会像美🦕国一样追求全球霸权，也会像⏲美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🌏稳定发展的破坏者　　南海既是资源🔉宝库，千百年来为周边🍄国家提供了大量渔获，成为沿岸各国🤬渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向🍘印度洋的交通要道，对地区各国的👎对外贸易⚾和经济发展有着重要作用。　　亚⬇太地区能够成为全球经济最具活力、发展最快的地👄区之一，前提条件🌱是本地区在过🎪去较长时间段内总体🍦保持了和平稳定，南海局势🦅的总体稳定是其中的重要❕组成部分。　　如今，以美国🌦为首的域外势力不断♑挑动南海问题，挑拨中🖇国与其他声索国🍒之间的关系，在南海制🦓造紧张，破坏地区和👹平稳定和合作共赢，造成安全风险♒加大、发展环境恶化、相互信🍨任受损等一系列后果，包括南海周边国家在内🕦的地区国家都成为🧜受害者。　　一、扰乱域内国家经🖖济社会发展　　以美国为首的💣域外势力插手南海问题⬆，怂👀恿地区国家与中国对抗。部分地区国家受其蛊惑，将更⏲多精力和资源投入挑衅对抗，不仅使🚼自己面临陷入😌冲突的风险，而且对自身经济🤾和社会发展的投🕌入相应减少，对外贸易🐮投资合作受到干扰，经济♋民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🕣起新🚁一轮挑衅中国的高潮，军事投入快🚘速增加。在2024年底成法的🛁菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额🐒在菲政府各部门🎻预算支出中排名第三，在国家总预算中占🚝比近5%。而与🌙此形成对比的是，为贫困阶层提📮供社会保障🐂和医疗服务的资金遭🐨到大幅削减。例如，计划拨🕠给国营医疗保险机🐺构菲律宾😎健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🔪部削减，菲律💨宾社会福利和发展部🐍的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的🎐最大贸易伙伴，也是菲基础设🚱施建设的主要投资😗方。菲方近两🏴年来在南海问题上不断挑❓衅中🤐方导致两国关系恶化，对双方经贸🍭投资合作造成🚊负面影响。据中国🌱海关总署统计，以美元计的中国🏒对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌😚。2022年7月，菲政府叫停了苏📀比克—克拉克👐铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路🚳项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛🔍铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中👰方提供资金的铁路♿项目，声称要对其🐒进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中🥨国曾是菲律宾最重要的外😠国游客来源国之一。但受两国🔁关系恶化影响，疫后中国游🌆客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分🈚别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政🍚府知道其签证规🎎定限制了中国游客选择菲律😿宾，为此曾一度启🌐动中国🎼公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🚖总统阿罗约在任期间的新🅾闻发言人里戈贝托· 蒂😤格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任📑期内最大的错误，也是🛴我国有史以来🚌最具破坏性的政策，阻碍了我们👷的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势🙃升级导⏱致中菲关系进一步恶化，可能给菲律📻宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内📸部分有识之士担心，菲律宾🚇在美国怂恿下不断在南海挑衅🎈中国，可能让😟自己卷入战争冲突。菲律宾前参🖥议员弗朗西斯科·塔🙃塔德公开撰文说，南海问题并🈺不能定义整个菲中关系，但美国🎤等一些国家大肆渲染事✖情的严重性，将直接武🔏装对抗描绘🏒成结束菲中南海争端的唯一🏐途径。“如果在美国的💊要求下与中国开战，对菲🧗律宾而言将是自杀和愚蠢🔲的行为。”　　在越南，南海问题升温导🍐致其国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸🌲中资企业事件。该事件导致数以😼百计的🌐外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加😆坡等其他国家和地区的大量企🈶业也受到波及。事件发生后，多个国家🌓和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅行警告。越南投资环境受🎥到影响，越方不得😁不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损😶失等措施平息👰事态。　　南海🤲及其周边地区是世界上最🍃为繁忙的海空交👸通要道之一，每天在南海活动的船🏽舶和飞机数以千计。南海局📁势一旦风高浪急，不仅不利于南🔱海航行安全，也会增加投资🆓者对投资安全的🛀担忧，给周边国家经济带来🚑不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦南海的紧张💈局势、冲突或军事行🔜动升级，就会立即损害🦑和阻碍贸易。”美国全国经😭济研究所🚄的一项模拟研究显示，如果南海发生⬛战争可能🏯会对该地区经济造成毁👥灭性影响，东南亚国🗯家的实际GDP损失平均将高达🎦11%。　　二、削弱域内📒国家之间战略互信　　美国等域外⛄大国的介入显著加剧🕹了南海地区的军事化态势，激化🔹了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中📤心地位，削弱了地🏝区国家间的互信，增加了合作阻🍌力，并降低🛢了地区国家自主解决问题📮的能力，严重破坏了地🚕区的和平与稳定。　　主📬权争议矛盾激化。美国通过支持🗝部分声索🤞国的单边行动，进一步激化了♊南海主权争议矛盾。菲律宾小马🧛科斯政府在南海政🛠策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🏸挑起事端，强化美菲军🔔事同盟关系，并积极开展🤑同美西方的安全合作。这种😄外部支持使得部分声索国更加🧡倾向🌗于通过挑衅性行为固化既💑得利益，而非通过对话🚰与合作解决问题。　　南海行为🛢准则磋商受阻。美国等域外国家👌的介入使得👤中国和东⚽盟国家在维护南海和平稳🕺定的努力中面临🥦挑战和阻力。美国通过🏞军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使👖得中国与东盟国🥓家🍓在准则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🕜地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地位👪弱化。美国主导🌲的安全合作机制具有✈明显的排他性，激化了地区国家🛳间的矛盾，严重削弱了东盟在✏地区事务中的中📥心地位。美国试图将🐿北约等军事同🚡盟引入亚太地区，冲击了东盟在💃地区事务中的主导权。这种外部势🕠力的介入使得东盟📓在南海问题上的协调能🔦力和影响力下降，进一步弱化了其在地🍁区事务中⛩的中心地位。　　地区国家间互🍇信被削弱。美国等外部势力的介🌔入显著削弱了地区国家🖲间的互信。南海局势🕶的升温以及域💮外国家的介入，制约了中国与东盟国🔛家之间的互信，成🏁为双方关系中的“困局”。美国的🖐介入不仅破坏了地区国家间的互信，还增🗑加了地区合作的阻力。部分东盟国家🙃在外部势力的影响🔥下，对中国的态度🦉变得更加复杂，导致中国与🥟东盟国家在海洋🥫合作、资源🔞开发等方面的合作难以顺利推🕝进。　　地🏩区国家自主解决🖕问题能力下降。美国等外部🗓势力的介入，使得部分声索国💰更加倾向于通过外部🦓力量来解决争端，而非通过地区内的📓对话与合作。这种依赖外⬆部势力的行为削弱💕了地区国家自主解决💕问题的能力，进一步加剧了地区的👴不稳定。菲律宾的⛎南海政策变化在很大程🕎度上是美国对👶华竞争战略的产物。这种外部支🍃持使得菲📩律宾在南海问题上更加🗜依赖外部势力，降低了其自主解决问🔭题的能力。　　三、阻碍域内国家深🥧化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终难🤮以得到解决，相关谈判进展缓🚜慢，令相关声索国常😉常从领土和海洋权👤益争🥣端角度看待其他方行为，导致相互之间🛂信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🏾域外势力插🚌手南海问题，特别是支持部❎分声索国的单边行动，企图让😒这些国家更加倾向于依靠美西方支⏫持固化既得利益，而非通过谈判🌪与合作管控分歧、解决问题，从而进一步🌼激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方🏋行为宣言》后，双方多次表💱达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🗞作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国🔟外交部部长王毅在2025年的两会记者🦐会上明确指出，南🤣海面临的不稳定因素和安👠全风险主要来自域外。在中国🐱和东盟国家早已就维😛护南海和平稳定达🦓成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西🖥方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作🍏浪，在各种场合👂不时就😂南海问题挑拨离间。中国与东盟国🚖家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成💎符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更🤾为行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🚙等外部势力挑拨，导致相关📫国家难以完全互信，对其他国家的🍘相关举动充满猜忌，为在南海地区开展🆖合作平添了诸多困难。　　为实现南海渔业资源可🔬持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的📮南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海海洋🎀资源环境的政策不🦁仅没有⛎得到其他南海周边国家响应，个别国家甚🍬至趁机派渔船加强南海👰渔业活动。在2024年的南海伏季🤠休渔开始之后，菲律宾🈂外交部甚至发表声📯明谴责中国宣布的南海捕🤼鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主权🛍和海洋权利”“损害了🚷菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🥀空力量赴航班🗑失联海域参加搜救。然而，由于这一🕐海域内存在归属不确🚝定岛屿，马来西亚和越南主⛎张的管辖权在🐓这里有重叠，给多🙀国搜救力量的协同造成了困难。　　中国南海🙊研究院海洋法律与政策👁研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争👂议直🚴接阻碍了海上合作的推进。南海局势日🧐益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷🍿不断，南海争端当事国♿难以形成更深层次的📆互信，导致各类合作项目与🎠合作机制难以推进和🗾进一步深化。某些👙域外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事💉鼓吹“中国南海威胁论”，煽🌽动争端国对抗制造摩擦，导📥致南海风波不断，干扰了沿岸👍国海上合作的良好🎱氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海🎫风云折射百年变局一叶。美🗝国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和💅平稳定的大势。这种逆势🐊而动的行径，与南海周边国👒家及世界各国人民求⭐和平、谋发展、促合作🌩的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也📽不应成为定义本😵地区国家间关💡系的主要问题。到底是通过为美🆕国等域外势力🎙充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🔍判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🍀字路口，相信🚙地区国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和➗平稳定、实现各国发展繁荣⏲是亚太国🙀家的共同愿望。　　在世🚙界面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南海🔚问题上挑拨、威胁、离间的种🦔种伎俩，不仅有助于😝人们更加深🐪刻地认识美国霸权唯我独尊💎、唯恐不乱的🌰真实面目，更有助👆于亚洲以及全球各地一切⭐爱好和平和发展的人们🏭团结起来，共🗺同建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海问🚾题的事实真相》智库报告由新华社社长、新华社国🌂家高端智库学术委员会主任傅🥓华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智📰库学术委员🕦会副主任吕岩松任🛒副组长，新华社副总编辑🔫、新华📳社国家高端智库学术委员会🚩执行副主任任🚁卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校⏭人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🗯布过程中，中国南海研究🍱院创始院长吴士存、中国南🦕海研究院原院长王胜、中🗞国南海研究院研究员陈相秒、中国🍰南海研究院研究员闫岩、中国南海研究🕍院研究员丁铎、武汉大学国际🔟法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法🍀研究所副所长张辉😦、武📵汉大学国际法治研究院副院🕙长冯洁菡、武汉大🕊学中国边界与海洋研🐃究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🧣界🦋与海洋研究院教授蒋小翼、中国🕴社科院亚太与全球战略研😥究院亚太安😿全与外交研究室主任张洁、中国现代国际关系📕研究🐋院研究员杨霄、自然资源部海洋🎺发展战略研究所研究员陈曦笛🐪等专家学者给予了多方👹面的帮助和指导，在此一并表示诚📇挚谢意。　　点击下方🏀报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🔆力插手南海问题的事实🌤真相市橋直👠步签售会爆满，《在🚟青藏高原寻找祖先》热度飙升。中新社亚的斯亚贝巴8月21日电 (记者 胡默达)《习近平关于🔚尊重和保🆎障人权论述摘编》读者分享会21日在埃塞俄比🐻亚首都亚的㊗斯亚贝巴举行。　　全国政协常委、民族和♒宗教委员会副主任、中国人权研究会👰常务副会长蒋建国，中国外文局🗑副局长于涛，中国驻🔉埃塞俄比亚大使陈海，利比里亚外交部副部长杰迪·莫布雷·阿马，以及非洲国家政界、学术界、媒体、学生代表🥕等各界人士约150人出席活动。　　蒋建国🚺在致辞中指出，《习🍝近平关于尊重和保障🈵人权论述摘编》已经先后出👙版发行了13个外语版本，吸引了全世界人🌱权领域和许多政界、学界、智库界、媒体界等各🙈方面的读者。从这部著作中，读者可以🕰领略习近平主🧘席作为大党大国领袖🌁的人民情怀和天下情怀，体🐾会中国共产党一心一意尊重🕊和保障人权📬的百年追求，明🚧晰中国独立自主的人🎸权发展道路，感受中国共商共🛷建的人权治理担当。　　他强调，以中国和非洲为🥂代表的全💤球南方蓬勃发展，正在成为🉑一股重塑世界秩序🍏的关键力量。要坚决反对将🍺人权意识形态化，坚决反对颐指气使的💺“人权教师爷”，坚决🍸反对以人权之名行霸权之实。希望通过这部著作，为非洲🏴各国推进现代化建设、完善人权治理、提升人民福祉🦖带来可🤾资借鉴的有益参考，以促🌒进共同谱写中非人权事🌮业高质量发展的🎃新篇章。　　陈海🔀在致辞中表示，中非双方认为必须⚫坚持以人🐡民为中心、走🤙符合本国国情的人权发展道🐇路，一致反对将人权🌭问题政治化。中国和埃塞俄比😅亚在中非人权交流合作➖中发挥了示范作用。依托深🍋厚政治互信和人民友好基础，中非人🏊权交流合作不仅将🤱推动中非人权事业发展，还将🅰为深化中非命运共同体、促进人类🔓进步事业作出贡献。　　杰迪·莫布雷·阿马在✡致辞中说，《习近平关于尊🕢重和保障🗽人权论述摘编》不📀仅让读者看到了根植于中国国情和🤒历史🦑变革的独特人权理念，而且提供🧢了一个国家的实🍲践样本。这个样本由历🙆史塑造，扎根于🌼发展现实，始终保持着与世界对话🛡的开放姿态。他认为，每个国家都⏲必须根据自身历史、文化和发展阶段，开辟符合😴国情的道路，同时坚持对尊严、正义🎅与平等的共同追求。对于全球南🚅方国家而言，这一理念引🎛发深刻共鸣。　　于💝涛在致辞中表示，通过这部著作，读者可以🛹充分了解中国始终奉📐行以人民为中心的人权👙理念、中国坚持以发展🏡促进人权的🌋实践路径、中国坚持共同推动⏲人权文明发展进步📨的天下情怀。　　活动中，蒋建国等向埃塞俄🌷比亚政策研🚩究所的嘉宾代表赠送《习近平关于尊重📲和保障人权论述摘编》英文版图书。　　分享会上，专家学者结合《习近平关💾于尊重和保障人👘权论述摘编》阅读体会，围绕如何🏡促进和保障人权等议题🍣展开交流研讨。　　据悉，该活动由中国人权研究会、中国外文局、中国驻埃塞俄👫比亚大使馆、浙江师范大学🌿共同主办。(完)

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Riley Shy/中村彩/Maya Hills/橋本菜月

（青岛日报／观海新闻记者 Paris Knight）