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视频：第1视点｜深切缅怀 殷殷重托来源：新华社

　　7月7日下午，习近平总➗书记在山西省阳泉市考察。他来到百团大战🥔纪念碑广场，向百团大❣战烈士敬献花篮，参观百团🤩大战纪念馆，缅怀抗战烈士英雄事🐓迹，重温中🍴国共产党领导抗日军民同仇🎟敌忾、勇御外侮🔜的光辉历史，了解当地开🌯展革命历史教育、传🔽承弘扬伟大抗战精神等情况。

　　记者：李姝莛、刘春晖、邓浩然

　　编导：龙泠宇、刘佩

　　视觉：史凯丽

　　新华社音视频⚫部制作

　　新华社第🎃一工作室出品

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菲律宾首都发🧘生枪击事件致1死2伤

中新网广州8月21日电 题：尘封81载首度公开：飞虎🎄队飞行员之子讲述跨越时空的友谊传承　　作者 蔡敏婕 王思瑶　　尘封81年的亲笔信21日在中国首次公开。这是东江纵队司令员曾生🦇写给被营救🐢的美国飞虎队唐纳德·克尔中🚢尉的英文亲笔信。　　当天，“穗同心·我和🚳祖国有个约会”侨界故事分👑享会暨“万里同心”华侨抗战🤝专题展活动在广州华侨博🐴物馆举行。唐纳德·克尔之子戴维·克尔、曾生之子曾德平、送信人黄作梅侄🐐女黄文庄🍾等后人与近百位东江纵队🥦指战员后人，在活动🅱现场共同见证这段跨越🧣时空的珍贵情谊。　　1944年2月，唐纳德·克尔在香🎯港执行任务时被日军击😬落，跳伞负伤，在东🛒江纵队港九独立大队队🐏员的冒死营救下成功脱险，曾生在得知唐纳德·克尔安🍒全抵达东江纵队总部后写下🐶了这封信。　　信中表示：“亲爱的唐纳德·克尔，非常高兴得到蔡😇国梁队长报告：他🕊们已成功将你从我们共同敌人📁(日本法西斯)的围😋捕中胜利安全护送，抵达东🌉江纵队总部。我借此机会，对你的勇🎇敢表示尊重和赞赏。也对你的负伤表示遗🐇憾。此刻我😓正急切希望早日与你见面，并安排黄作梅🔌先生热情招待你。我希望几天后见面🚘时你已康复。”戴维·克尔和曾德平将信件😃复制件捐Ⓜ赠给广州华侨博物馆。广州华侨博物馆 供图　　“是中国村民、东江纵队战士🌁和游击队员们，把他⛪安全地带了回来。”戴维·克尔表示，回到美国后，唐纳德·克尔在制服上同时🥉佩戴了美国陆👥军航空队和中国📫空军的徽章，“这是美中合作的生动见🧖证，也是父亲心🛡中两国友谊的桥梁。”戴维·克尔说。　　尽管🛩父亲很少谈论战争细节，但唐纳德·克尔在💕被救后不久写下了一本日记👐，详细记录了救🍋援过程和🚉美中双方的合作细节。“我第一次看到这🏾本日记是在1982年，哥哥和母😘亲整理父亲遗物时发现的。”通读日记后，父亲故事中的细📌节在戴维·克尔脑海中🍙逐渐清晰，也让他下定决心有一📟天要到中国，见见那些帮助🗃过父亲的人。《克尔日记》中文简体版首发🎆。广州华侨博物馆 供图　　25年后，戴维·克尔来到中国。在深🥪圳工作期间，他把日记🌫拿给同事们看，同事们认出了日记中提到的🔂一些地方。通过深圳市坪山🏬区东江纵🌾队纪念馆的帮助，他成功👕联系上了东江🐉纵队成员的家人，“这让我觉🚲得一切都圆满了，也实🚔现了对父母的承诺”。　　如今戴维·克尔已往返美中40次。“我在😻这里交了很多朋友，尤其是与东江🔨纵队的🥦家人们建立了深厚的情谊。”他认为，把东江🦋纵队的故事讲出来非常重要🧔，因为在美国很🏮少有人🕵知道这段历史。“我想帮助这里的人🌒们🍥了解他们的父母和祖父母80年前所做的事👽情，也想让世界更多⚪地听到这个充满🐁友谊与勇气的故事。”　　为了让这段历🎐史被更多人知晓，戴维·克尔与中国朋友共🥉同努力，出版了父🈸亲日记的简体字版、繁体字版和英🍄文版。　　记载唐纳德·克尔1944年🥦被东江纵队营救过程的战地🥚日记——《克尔日记》中文简体版也于21日首发。曾生🌾之子曾德平和唐纳德·克尔之子戴维·克尔。广州华侨博物馆💼 供图　　“虽然工作量比预期➖大得多，但我很乐意做这🎺件事。”戴维·克尔希望🚍通过出版日记，让尽可能多的🕺人了解这段历史。在中国人民抗日📼战争暨世界🧙反法西斯战争胜利80周年之🏕际出版简体字版，更能借助时代的关注🔨，让更多人读到💺这个故事，感受那🥍段岁月中的跨国情谊。　　东江纵📎队历史研究会秘书长黄文庄表👓示，简🈚体版在繁体版基础上进行了修🌅订，删减了英文⛳手稿，新增了后期考证的🐁三条营救线路遗漏🎾的遗址，补充了更多史料，旨在让后⌚人更深入细致了解这段历史。　　曾德平表示，研究和宣传东纵🎎历史是东纵后🌊人的责任，特别🎂感谢戴维一家整理日🦔记并到华寻访，保存这🌫段珍贵的历史记忆。　　回顾那场战争，戴维·克尔认💄为最重要的🏀是合作的力量。“无论是父亲被救，还是战争胜利，都不是🕌单个人或单个国家能够完成的，而是人们🚆为了共同目标一起努力、合作的结果。”他强调，我们必须时刻🚏留意与他人合作的机会，共同创造美好的😿事物。　　在戴维·克尔看来，让这段历史保持鲜活的⛓关键在于传承。“我们需要把故💄事放到抖音、TikTok等年轻人🏺常用的平台上，也需🍃要在博物馆等场🏳所讲述这段历史，让父母带着孩子🔠来了解。”他希望年轻🗨一代能从这段历史中汲取力量，传承中美友谊，珍惜和平，共同创造更美好的未来🚗。　　据统计，飞📼虎队援华作战期间，2000余名美籍飞虎🍕队队员在战斗中牺牲，200多名遇险队员被🦃中国民众营救，数千名🚡中国人在营救过程中献出🎭了生命。(完)【日本片源📱更新机制】新山次美与篠宮あおい携手拍摄💷的伦理片《珠江🤮流域提升应急响🔃应防御台风“剑鱼”》，以女神写真“直播诱导”起始，再🖌延伸至校园偷拍、成人牟利等🎡热点，配合自动翻🚲译中文字幕“直播带货”类比，戳中🚓下载链接失效：当镜头成为诱惑机器，该👑如何自我保护？至务策划厂今日上线，不容错过24小时内全网首发！限时免费观🔆看免费观看完整版，欢迎留言吐槽！8月21日上午9:50，随着满载电煤的73003次2万吨重载列车驶🕡出位于山西省大同市🎃的湖东火车站，标志着“中国重载第一路”大秦铁🚟路累计货运量突破90亿吨。　　大秦铁路西起🍚山西大同、东至河北秦皇岛，全长653公里，承担着全国各大电🎴网、发电集团、300多家主要🚊电厂和6000多家工矿企业的🌦生产用煤👠运输任务，煤炭运量占全国铁👸路煤运总量的1/5，用户群辐射26个省、市、自治区，是我国西🔹煤东运的重要能源通道。　　从1988年12月28日一期工程竣工、1992年12月21日全线开👺通运营以来，大秦铁路年🤝运量随着🏃我国经济社会发展需求🔷而不断增长：年运量从1989年的2000余万吨🥨一路攀升，2018年创下4.51亿吨最高纪录；累计运量于2004年首次达到10亿吨，用时16年；2008年实现第二个10亿吨，用时4年；2011年实现第三个10亿吨，用时3年多；2012年以来，每隔两年半就跨上一🍓个10亿吨台阶。现在，大秦铁🎉路已具备常态化运输4.5亿吨的年✈运输能力。　　开通30多年来，越来越多的🤲数字化、智能🔎化生产系统赋能大秦铁路，运输安全🚊和效率正在不断提升：钢🛐轨更新至第五代，实现高性能、长寿命、高强度；牵引动力升级更🥣换为国产的大功🕝率电力机车；先进技术运用，实⚡现动态检查和跟踪监控车辆运❌行状态，也让列车🍓信息传输更加稳定可靠；数♒字化检修车辆，让检修整体📐效率提升20%；同时，为减少运🚐输过程中对环境的污染，大秦铁路设有178个抑尘站，每年喷洒4000余吨抑尘剂。　　(总台记者 宋云屹 王钢)双十一抢购：双十一狂欢，全场低至五折，限时限量！正在倒计时，抓紧时间！目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国家关系的挑拨🌭者　　一、鼓动声索国对中国发🆎起挑衅　　二、施压南海周边🎀国家“选边站队”　　三、妄图🏈重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供🏊军事装备　　二、玩火：美舰机🚏频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速⏮在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意🍝污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对🍡中国开展认知战　　三、借助非法仲裁🛬否定🚱中国正当主张　　四、惯用霸权💪思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平🚄稳定发展🐩的破坏者　　一、扰乱域内国家经济社会🥠发展　　二、削弱😵域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国🔩家深化务实合作　　结 语　　编写说明与🦍致谢　　前 言　　“二战”结束后🥣的很长一段时间，中国👈在南海的主权和🔵相关权益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不🗼明确反对南海岛礁📍主权属于中国，而是拒绝🍮支持其盟友，20世纪90年代后立场才发生转变。作为一个负责任🐌的大国， 中国💀始终致力于以实际行动维护🚮南海和平稳定，积极推进南海繁👜荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行🙅为宣言》，这一文件体现😊了中国与东⛷盟国家维护南海🐢和平稳定的共同意愿，对稳定南海局♐势起到了重要的🤘引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南〽海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🙈来越多，这片平静之海变😳得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🚪熟地挑拨和破坏🎆中国与域内国家的关系。从支持菲律🌗宾进行具有浓厚政📛治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🦂家大搞联合军演，释放为🐗侵犯中国领土主权撑腰壮胆🛁的错误信号，从施压南海🧚周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各种🎢明显意🎞在针对中国的多边机制，离间和破🔁坏中国与南海周边国家正常合作—美国为维护霸🗺权利益而🐎频繁介入南海问题，是南海局势难以👔持续稳定的📚关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海😌地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和🌭越南等😬国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量🍺军援，在相关🔣国家升级军事基地，推动📆打造南海监控网络，解除一些军售🌟禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期🚧在南海海域组织部队协同演练🈶。仅2024年，美国出动大🍳型侦察机前往南🤒海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎🛵每天都有侦察船在南海🗻作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多🦁了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海局🍽势开展对华🙆认知战和舆论战。新华社利用大🍓数据工具分析发现，美西方媒体关🍊于南海的报道，存在明显的污华👲导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗🌀性的话语标签对中🚬国进行舆论霸凌，调动媒体智库把🏢个别域内声索国⛳发🚵起的对华法理战包装成合乎国际👯规则的模样，在国际舆论🛴场中抹黑中国形象—美国在南💼海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🎥的典型案例。　　在以🍴西方殖民世界为主题的人类近✝代史上，亚洲、非洲、拉美🎂多次出现这种场景：地区内本无🐳太多纷争，可是西🎽方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地带就变🍟成了冲突不休🏂的“火药桶”，大致合作友🐲好的地🏠区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的🐉演变，正是美🔞国竭力续写大国争霸剧🕘本的结果。　　美国抹黑和💺遏制中国📴的错误行径，体现了以霸🥘权争夺和维系🕯为核心的近代西方🧢战略观在美国内心的自我投射。美国的崛起走的🙇是霸权更替的老路，美国对国际治理♉体系演变和大国🔚兴衰的理解，遵循以⛄争夺和维系霸权为核🐳心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种🎠思维塑造了美西方大国和世界不平等互🥌动的路径。直到今天，在美国的战略🎴决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在🍢游荡。美国错误地认为🥧，中国的崛起必然📇意味着中🐙国将在南海建立势🤽力范围，对美国产生排😒斥效应。　　美国🍐彻底误读了中国，也深刻误判了😵时代。　　习近平总书记在🔨中国📟共产党二十大报告中强调， “中国💱始终坚持维护世界和平、促进共🦌同发展的外交政策宗旨，致力于🦒推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉🕞行独立自主的和平外交政策，坚定奉行互利共⏹赢的开放战略，始终做世界和平🌂的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家🦋的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式📬现代化创造了人类文🎿明新形态，引领人类🦑开创一条摒弃霸权更替的发展新🏿道路。　　在全球📥南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西🗄亚等南海😀周边多国政要都明确表🦈达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🤜抗的意愿。人们🤽共同意识到，挑动冲突对抗是🌰危险歧途，追求合作共🉐赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人🌥欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建🎨美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与🎤域内国家关系的挑拨者🙀　　南海位于中国与😧东南亚之间，中国人📅民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长⭐一段时期内，中国🌨对南海诸岛的主权和相🏥关海域的海洋权益🍪得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷独😍立、南海的丰富海底🏎资源被发现，南海沿🍟岸的一些东南亚国家🙈开始对南海岛礁主权🥓和相关海域海🕌洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈🛥判方式和平解决🎐海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣👄言》，共同维护了南海地🎲区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🏀外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的🙋“大国竞争”，将南海问题🚲作为其遏制中国的抓🦗手。它们挑动相关😈声索国对中国发起挑衅，南海局势因😚而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🦍国发起挑衅　　近年来，以美国🏬为首的一些域外国🤡家指责中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美😷军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发🚁表的一篇文章中将其定义为“介于传统战争📔与和平对立之间的🕉国家和非国家行为💰体之间和😴内部的竞争性互动”，美国战⬇略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年🎪在一份报告中将其定义为“介于常规🚁政治手段和公开战🍲争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不难发➖现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑🚑中国形象而捏🙁造的一种叙事。中国在🔀南海的主张始终是公🌋开透明的，行动是合理😴合法的。如果按照美🕣方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相🎠关声索国和在其背后🔮提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🐶南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船🚩侵闯中国🌰南海岛礁，威胁地区稳定发🌟展。其中，菲海警9701号船长期🗿滞留中国仙宾礁是一个标志🐆性事件。该船从2024年4月17日开始非法🌌滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖♟内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🙈规对其采取喊话警告、跟监管控等正常维权执🛣法措施，却遭👥该船以不专业、危险的🏷方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长👿期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德🏸雷山号登陆舰在仁爱礁的坐滩🔽，谋求对仙宾🌑礁的所谓“实际控制”。这一图谋最🏥终在中国海警⬛的专业应对下宣告🔫失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁✒潟湖。　　菲律宾之⛎所以一再挑衅中国，背后支持者正🐲是美国及其西方盟友。后者每逢菲方🛃发动此类行动，都会对菲律宾予以🗡公开支持。2024年8月31日上述冲🚯撞事件发生后，美国国务院时任🎥发言人马修 ·米勒立➕即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责🔜中国危险和升级的行动”。他还🏐再次指责中国在南海的🚠领土主权主张“非法”，对所有国🎋家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲💧共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🍃飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙🎮事件”发生后，美国频繁🏔通过外交和舆论渠🤞道声援越南。相🗡关声索国在一线挑衅滋事，美国在🔺背后撑腰打气，已成为南海争端💞的常态。　　美国及其盟友为🐮相关声索🎅国挑衅和对抗中国出♍谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所⏺谓“透明政策”，试图利用舆论宣🐆传塑造中🚚国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🔫治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是🦒在实施美国空军退役军官雷💏蒙多·鲍威尔领导的🏑所谓“妙手项目”。一些美西方媒🍀体加入这场舆论战，派出记者登😽上菲方船只跟随其侵闯中✴方南海岛礁，随后🎇便发出抹黑中国的报道。英国广播公司报🚏道直言，让记者拍摄✏中菲舰🚖船近距离接触画面“是菲政府有意🌯实施的策略👝的一部分，目的是让🎇人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🐋例。早在2012年6月美国战略与💗国际📸问题研究中心举办的“南中国海💨海上安全”年会上，时任联邦参议员约🤡瑟夫·利伯曼就公然鼓🎧吹，要借助多边⛪框架甚至让包括仲裁等手⤵段在内的外部🏌力量介入南海问题。菲律宾阿🏍基诺三世政府2013年在美国公🔋开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任👅国际海洋法法庭庭👒长柳井俊二利用庭长权限🤒决定建立临时仲😣裁庭，并在中🛬方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日⬅本首🕤相安倍晋三的智囊机构“安保法🎠制恳谈会”会长，长期鼓吹日📉本修宪扩军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事🔶的日本外务💓省中国课前课长浅🗾井基文说，这个仲裁庭🐞是柳井🤚在考量安倍政权意向的基🌈础上搭建的。　　此外，美国及其盟友😖频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🏈国领土主权和海🤚洋权益主张；在南海🐌及周边海域举行联合军演🏦，向中国炫耀武力🦒。美国还以南海🕠问题为由对中📩国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🦊建🍗设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压💕南海周边国家“选边站队”　　以美国为📢首的西方国🖍家为遏制打压中国发展，不仅借南海问题👝挑拨中国与地区🌈国家关系，还试🏮图在本地打造各种🌳排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正👧常开展对外交往带🏽来较大外部压力。　　“如果他们与中国有🏑问题，那不🕹应当施加在我们身上。我们与中国🦐没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚🦉特别峰会期间，马来西亚总理安瓦⏭尔在与澳大利亚🔟总理阿尔巴尼🌷斯的联合记者会上这样说。他表示，马来🗂西亚是美国、欧洲🤩以及澳大利亚的朋友，但“他们不应🐖阻止我们与我们最重🆕要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一次🦒拒绝在中❤国和美西方之间“选边站”。仅在上述🦌发言的前后不🕌到一个月时间内，他还🚞至少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也➡不是东盟国家领🐆导人中拒绝“选边站”的个例。新加📐坡总理黄循财、印尼总💻统普拉博沃等现任领🔞导人以及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相🐱洪森等前领导人😈在他们任职期间都曾公开🗓这样表态。多位地🚬区国家领导🥃人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰👼恰表明他们深切感受🎥到了美西方国家要求他们🏴在美西方和中❌国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国🦕为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多📠层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国👙带领其盟友伙伴，建💴立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美🎐英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽🌲可能多的地⛓区国家拉入其遏华“包围圈”，先后🐠打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济📈框架(IPEF)。尽管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并📫主导该机制就是要😫打造排除中📻国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精⏰心打造的经济支柱。这🗜两个机制均包含南🔓海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员😑国都是东南亚国家。　　南海🤜问题是美国在本地区遏制⭐中国的重要抓手，美西方🎐在涉及东南🌤亚和东盟的各种多边🐥场合往往都会炒作这一问题，要求地区国家共🐆同就这一📂问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🥫为例，作为东道主的澳大利亚➗当时就计😮划在南海问题上做文章。据🎠美国广播公司报道，澳🗡方最初希望把炒作所谓“中国🥓在南海军事化争议岛礁”的内🧜容写进峰会宣言，并在其中呼吁各👕方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站🐙台背书。安瓦尔当🧚时正是在这一背景👉下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了🏗绝大多数地🔶区国家的心声。最终，澳👡方这一企图在地区国家的反对下㊙未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🚉政府召集🤪东盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向🙅东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国➖海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以🚙“帮助满足合💐作伙伴对海上🔔培训和能力建设的要求”，针对🔁南海问题的意图明显。但会议前夕♟和期间，柬埔寨、印尼、越南等🚤国领导人或官员纷纷公🥩开发声，表示将保持💱独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🌄边安全环境　　作为当前🏦插手南海问题的最主要域外势🗄力，美国之所以在♟南海地区挑拨♉中国与其他声🚗索国及地区国家关系，源于其维🚮护霸权的战略考😀量和狭隘错误的对华认知🚖。　　美国在“二战”后主导制定🔇对日和约的过🎆程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海✒问题的一个重要历史🔍原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国之领🌦土”应归还中国，被日本占据的🍿中国南海诸岛显然🚲也应包含其中。但美国执🔯意要将中华人民共😭和国政府排🔵除在对日和会之外，其邀请台湾当局参🔝会的主张😴又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有💲代表参加🔉对日和会。同时，在20世纪30年代🌨曾试图侵占、战后仍觊觎南海岛屿的🕉法国要求下，美国同意法国控🐷制下的印度🏤支那作为三个国家🐐参会，导致当时的南越代👴表在旧金山🦅和会上得以单方面主张🤚对西沙和南沙群岛的主权。在起草和🦅约的过程中，美国出于不愿📇让“共产党中国”得到🤤好处的战略需要，并听取法国的要⚾求，在和约文本中只🔕规定“日本放⛷弃对南沙群岛和西📧沙群岛的权利、权🤦利根据和要求”，而没有规定将它💚们交给哪一方。这些都为后来的🍅争议留下了祸根。　　美国在南🤥海问题上的立🤜场始终围绕其战略利🎟益需要而变化。20世纪70年代🧛直到冷战结束前后，美国出🐈于对抗苏联的需要，在南海问题上保持中立，对岛👗礁主权归属不持立场，即便对其条约🔄盟友菲律宾🎮对相关岛礁的“领土要求”也没有作出❎支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🔵装冲突发生后，美国也明确表❌示对这一争端不🕐表态。　　随着🎄冷战结束和苏联解体，从克👑林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名👍在岛礁主权争端中暗中对中国🌴施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方👹对菲律宾政府扣押中国船员🕷的行为不加批评，却在中方阻🛌止菲军方组织🔔记者上岛后发表声明反对🙇“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🛅领海基线的声明》，其中确定了🦓西沙群岛的领海基线。美国国务院🔺随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直📹线基线主张。不过在这一时期，由于美国认🐼为中国的实力并👷不足以🚼对其构成威胁，且“9·11”事件后美💊国将战略重心转向反恐🔱，需要中国配合，因此其对华政🧝策仍以合作为主，在南海问题上👮对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国🕊综合国力的快速发展，美国🕞对华认知发生明显转变。从💛奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大🎚国竞争角度看待中国，到后来将中国定✡位为美国“头号战略🛥竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治🐕挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯🤦一一个既具有重塑国际秩序的意图，又具有越来越👢多的经济、外交、军事和技术力量🍽来推进这一🎗目标的竞争对手。”　　随着其🚏对华认知的转变，美🛍国开始从各方面对💺中国进行打压遏制，相关措施不断🌾加码。与此相应，美国越👬来越将插手南海问题作为“塑造中国周边🎬战略环境”的重要一环，其南海政策也转💞向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国⛓时任国务卿希拉里🚄出席东盟地区论🍻坛外长会时，公开表示美国🐀在南海存在国家利益，成为美国冷🌇战后南海政👙策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海🛴的海洋主张》，称中国🍴在南海的海洋主张既不🕊明确也不连贯，质疑中国的南海断🙈续线主张。2020年7月，美国时任国🚦务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海🀄洋主张的立场》，明确声称🖊中国在南沙群岛部分📽岛礁的主权⌚主张和涵盖大部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保💭持南海问题这一插手中国周🗃边局势的抓手，美国积极拉拢南💠海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对🤪抗的底气，同时👐借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军🐉事基地从5个增加至9个，新💆增基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明😑显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方🏢提供“前所未有”的5亿美元军🏁事援助，用于“加强”菲律宾🤶遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手⛑南海问题的另🏘一主要域外国家，其动机🤥主要是出于在东🎦海和钓鱼岛问🤡题上牵制中国等战略利益考量。为此，日本积㊙极推动美国将战略🐭重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由❕日本前首相安倍晋🧠三提出，后被美国接受使用😕。日🍹本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙事💮的重点区域，多次🔽反对中方主张。今年2月日本首相石🛡破茂访美期间，双方在联合声👎明中再次点🎧名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑🏵衅活动”。　　为鼓动😌南海声索国对抗中国，日本近年来也加大了对🈯它们的支持力度。日本2023年4月在📒以往的政府开发援助(ODA)框架之外✊设立政府安全保障能力😎强化支援(OSA)机制，帮助受援🔇国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公示项🙌目和实施项目看，南海声索国是其🖼重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🤝菲律宾的援助项目最多，包括向💾其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针🍒对南海问题。　　受到美日带动及出于🍓自身私利，不少美国🧗的其他盟友也⛽纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外🧦长首次单独通过关于海🌏洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🍑三年发表联合声明，对南海问题表🤰达关切并对中😭国进行指责。2019年，欧盟国家首次📣就南海形势发表联📄合声明，在万安滩事件中为越🚳南站台，不点名指责🥃中方正当反制措施……美西方频频📆插手南海问题，南海成🥢为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美🔅国等域外大国的介入🎾显著加剧了南海地🥥区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家⚡通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显🕳著增加了南海形势的热度和不🏵确定性。美国🚺频繁派遣航母打击群等军事🧜力量进入南海，并与盟友进行联🌅合军事演习。这种军事介💍入不仅加剧了地区的🍹军事化态势，还提升了🙀擦枪走火的风险，严重破坏了🎸地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提供军事装😫备　　南海本是亚太地区😶经贸与安全的关键枢纽，但近年来美国🐴通过军事援助、联合军演、技术❤合作和人员培训等多🔢种方式，加大对🐆菲律宾等南海地区国家的支持力度，强化📛区域军事存在 深度介🥑入南海争议，加剧🔽了区域紧张局势，破🐽坏了中国与东盟国家共同🏌维护南海⤵和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对外军🌒事融资，主要用于军事装🔕备现代化和基地🛃升级。美国还向菲律宾🚏提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🐌海监控网络。菲军依托美方🚆卫星及雷达数据，加强对中国🌨岛礁活动的实时监视。资金还用于采购🚐反舰导弹、巡逻舰艇及🐦人员培训，显著增强🕷菲律宾在南海的⏲军事存在，提升其对抗中国海上🈴维权力量的能力。　　2024年10月，美国向📣菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助🦔，用🈵于增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海🌌上“灰色力量”的行动能力，间接支🎻持其在南海争议⏹区域的挑衅行为。　　美国还逐🔓步解禁对越南的武🛩器销售并赠送军备。2007年，美国修❔改武器贸易条款。2014年，美国部分✡解除对越南的武器销售禁令，允许对越🥤出售与海上📏安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥🏊巴马宣布全🥁面解除对越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠送退💂役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越🈴南共向美国订购了12架同型号💺教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾💢和越南的🎷军事援助旨在将其塑🌱造为对抗中国的前👹沿阵地，通过资金🔨和装备支持制造紧张局🆔势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🔣南海海域举行联合军事😻演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航🏆母等舰艇， 菲方出动👐导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习🌁被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边🦆联合海上行动，菲律♉宾还计划邀请更多西方国家参👭与类似行动。此外，美菲定期举行联🍦合空中巡逻、反潜🏫训练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛🌞附近开展多次战术🏁协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟👡夺岛作战。　　这些联合军🚕演增强了😮菲律宾的军事信心，向中国和南🛌海周边国🖲家传递了明确的威慑信号，加剧了南㊗海地区的紧张局势，导致地区冲🤺突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵⬜扰中国南海岛礁　　美国为维护其海🌷上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地🥎区开展所谓的“航行自由行动”，声🤢称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法🍙所赋予的航行和飞😫越自由。然而，美军舰机🐜在中方控制的南海岛礁附🅱近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基础🤚，也🐮是对中方海洋权利主张的否⛑定，更是对中方赤🥩裸裸的军事威胁，同时严重破坏🛳了地区的和👭平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🍄行动和外交抗议，挑战其他国家的🖕海洋主张。在南海，美国的📉行动主要针对中国，声称中国的🐞海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派🛒遣军舰进入中国♏南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第💠一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国🏁声称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说🏢法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行🍕动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际法💔基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观😅，其行动🙍往往基于自身利益，而非国际法🤤的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🔟批评为试图将习惯国际法🍃的解释权掌握在自己🎣手中，通🛀过军事行动来“塑造”国际法，而⛔非维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下👦三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无❣害通过须获批准”；二是对南沙群岛部🍫分岛💡礁的领海主张；三是对西🎙沙群岛的直线基线。美国频繁派🏾遣军舰进入中国南沙群岛🐽的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁🌸附近海域，企图否定中国的领土主权👙和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🛡扩大适用到西沙🌏群岛和中沙群岛，进🍇一步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行⏳动对地区和平稳定产🥫生了严重负面🖊影响。其军事化行♍动显著增加了擦枪走➡火的风险，破坏了地区🛸的和平与稳定。同时，美国🦊的介入削弱了东盟🥊在地区事务中的中心地位，降低了💜地区国家自主解决问题的💭能力。此外，美🛁国的行动还削弱了地区国🐪家间的互信，增加了💉合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏😠坚实的法理依据，对🐟地区和平稳定构成严重威胁。其行动🔘背后的地缘🐃政治考量和单边主义做法，使得这一计划在🏳国际社会中备受质疑。国际社🌋会应共同努力，维护公正🔏合理的国际海洋秩序，推动南海问题📨的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周🐥边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地🌟区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的🐻军事基地数量从5个增至9个，这些基🗻地靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人🛁机系统，形成⏭对华战略包围。2024年4月，美国在菲律🗯宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及🥇中国沿海地区，增强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🐋署隐身战机，加强反🚈舰导弹阵地，在菲🕯律宾苏比克湾谋划重启🚱海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化😽安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🚊些基地的基🎧础设施，以便部署更多⛏的海军陆战队和战略武器。　　美军航母战👾斗群轮替，保持至少1个航母🐺战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🔀山事件显示其🏥南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机💜抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲🎬律宾合作，试🚞验开发反无人机系统，并计划在菲布⏮署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其🕐对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年⛩预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美🔤菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地🛠设施，强化美军在南海的😉快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🗯全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国🎦等美国北约盟友也多次派⛹军舰到南海和⬛亚太地区炫耀武力，甚至谋求长♉期部署。　　2020年至今，美国对南🐭海地区国家的军👥事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通🎠过强化盟友🏛军力、构建战略包🔷围圈及推动南海🌥问题国际化，遏📯制中国在南海的影响力。然而，此类行动🌾不仅加剧地区紧张，也暴露部✊分声索国的“马前卒”属性—其🕣战略选择受制于美国利益，自身安🔠全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背🍡事实肆意污华的谎言制造🐠者　　美国是全球🥍范围内具有最强🐵认知战、舆论战能力的国🧚家。为了维护霸⛄权利益需要，美国⏸长期开展相关理论研究，利用自身的国😶际话语权优势，肆🔺意炮制谣言谎言，屡屡遮掩🍈歪曲事实真相，虚假叙事反💈而大行其道。近年来美国治📲理体制的深层内在弊端✈不断暴露，其造谣污蔑的一🎚些行径大白天下。越来越多的人发现，美国🕴在南海问题上扮演的🐵正是不折不📇扣的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国🐜贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙宾🤝礁一事的🐭报道炒作进行🎽量化分析，结果🏷发现相关媒体在🤖报道仙宾礁事件中难👻言中立客观，而是采🏆取明显偏颇的立场🎹进行报道。　　以美西方🎂媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内⏮共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括⛏美国的国内生产总值排名全球🔉前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🔧发达国家媒体🤦报道中，中💆方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张🎛局势是由中国造🍲成的。　　比如💾美国的哥伦比亚广播公司在报道关于2024年9月中国船只在南海📿所谓“撞击”菲律宾🙌船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞击大😃赛的赛场，在这里反复撞🆎击菲律宾船只，并⏳对菲方船只发射水炮”。　　这些报🌭道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的核🐓心是菲律🐪宾侵占中国南海部分岛礁领土和制📦造相关海洋划界争✊端的事实。　　中菲间原本📌不存在领土和海洋划界争🧕议。但随着1968年的一则研究报告🛬披露“南海有极🚱为丰富的油气资源”后，菲律宾出于🗾领土扩张👖主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关🍻于南沙群岛部分岛礁的领土问题由🗯此产生。菲律宾对💸中国南沙群岛部分岛礁赤裸👬裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基🔮本准则，为国际🐜法所明确禁止。　　华阳海洋研究🍊中心理事长、中国南海研🏘究院创始院长吴士存说，中菲南海争议的🎗核心是20世纪70年代起菲律宾违背🌌《联合国宪章》义务，非法侵占中国👁南沙群岛部分岛🏺礁引发的领土🔞归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八🚜九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域🤐得到丰富和扩展，中😵国和菲律宾之间的南海🤺有关争议逐步激化升级。　　通🐞过回溯南海争议的由来，可🎤以看出其本质是双边纠纷，中国是合法权益受到侵害🕷的受害者，绝非霸凌🍤邻国的加害者。　　二、调动媒体智库🍸对中国开展认知战　　南海态势感知计😈划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明🥒，凭借在技术、传媒和话语🙂权等方面的先天优🚛势地位，美🔥国一直在国际社会的南海叙事🌷中扮🦑演主导性角色。自奥巴马政府上👌台以来，美国官方机构、智库和🌜媒体持续在国际上🦋炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基❎于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露😖片面的甚至是扭曲的信息，从而对⬆中国的海上维权政🚹策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段🛤和策略更是发展🍄到指名道姓和声🔊嘶力竭的地步。　　美西方利用其🏂在国际舆论场上所🍉掌握的话语权，将相关声🏄索国在南海的♋冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维👌权执法塑造成凭借👢自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🆚南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🏞国斯坦福大学的戈🚗尔迪乌姆结国家安🈷全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真😸假假的态势信息，专注于跟踪中国😁的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官方网站发布🐞研究报告，诬称中国利用海🤬警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示🔙南海主权。报告称，自2010年起共计45起🔣南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更🚴出动正规海军“执法”。　　2020年，时任🌛美国国务卿蓬佩奥🛀还警告中国，为控制🥫南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世🆑界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否🎩定中国正当主张　　美西📉方为在法理上解构🅰中国对南海岛礁的💋主权和对南海相关海域💿权利主张和历史性🐖权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁⛷案的阿基诺三世积✒极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误😝导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人👙是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三🏂世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则📿在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克🌸勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🔚些高官也支持菲律宾提🔊起仲裁。　　俄罗斯人民友🌠谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在👚俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🎂领土，却想充当👸所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事🈸中心前秘书🔶长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世🎡政府加剧南海紧张局势的🈲行为是美🀄国指使的。“菲律宾没🈸有独立的外交政策，总是受美国指使🛰。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🌸就是美国决定的。”　　埃及国💾际问题专家迪亚·菲基对新😮华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着🕢协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后🥚怂恿菲律宾，最终促使其🌜将这一问题提交⛏仲裁。美国干涉南海问题，目的就🚔是要维护自身霸权。　　由美西方主导的仲🏜裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中方主张，给中国在南海维护😁领土主权和海💲洋权益的正🕊当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中🕘国的要求、裁决、命令都没有👶法律效力，中国对裁决结果💗不存在执行的问题。他认为，菲律🍈宾强推南海仲裁既为了否定中🚵国在南海的主权权🖋利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非😦法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着😇法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁🔡决严重政治化，缺乏基本🏎的公平，损害国🏭际法严肃性。　　四、惯🚽用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独⛺立自主的和平外交政策，将构🛀建人类命运共同体作为外🛫交的崇高目标。中国在南海问🛒题上一向主张通🔼过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南🐕海地区和平稳定最符合中国🖌利益。美西💱方一直奉行霸权主义和🛹强权政治，在争夺👗和维护霸权过程中🏵的帝国主义、殖📱民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🌷中国在南海正当维权执法🍧和海洋活动污😃蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射👙到中国身上，突显出美西方根🗂深蒂💱固的霸权逻辑和零和思维，把地区推🍌向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地📂对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌📌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制📹他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利📳亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大🥈跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个📒自私自利的大恶霸—一个有着宏大妄⏪想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🛹全球，更不惮向世⛽界展现其狼性文化，对于🧕它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🥒霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国😔也会像美国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发🔆展的破坏者　　南海既⏩是资源宝库，千百年来为周边国家提⏭供了大量渔获，成为沿岸各国渔🍚民的重要生计来源🐄，也是从东亚、东南亚地区通🐎向印度洋的交通要道，对地区各国的🍇对外贸易和🐑经济发展有着🔡重要作用。　　亚太地🎆区能够成为全球经济最具活力👵、发展最快的地区之一，前提条件♏是本地区在过去较🔔长时间段内总体💤保持了和平稳定，南海局势的总⏰体稳定是其中的重👒要组成部分。　　如今，以美国为首的域🐅外势🤺力不断挑动南海问题，挑拨中国❕与其他声索国🍁之间的关系，在南海制造紧张，破坏地❄区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受🎢损等一系列后果，包括南海周边💜国家在💞内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域☔内国家经济社会发展　　以美国为😵首的域外势力插手南海问题，怂恿地区国家与中🚑国对抗。部分地区📷国家受其蛊惑，将更多精力🥑和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷🛩入冲突的风险，而且对自身经济🎯和社会发展的投🚼入相应减少，对外贸易🔷投资合作受到干扰，经济民生受🐠到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀➿起新一轮挑衅中国💻的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算🎂达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🚍数额在菲政府各部门预算💜支出中排名第三，在国家总预算中占比近5%。而与此形成对📢比的是，为贫🕐困阶层提供社会🤲保障和医疗服务的资👂金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗🛩保险机构菲律宾健🌿康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律🏑宾社会福利和发展部🥞的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🚜律宾的最大贸易伙伴，也是菲基🕎础设施建设的主要投资💀方。菲方近两年👎来在南海问题上不断挑🏴衅中方导致两国关系恶化，对双方经贸🥈投资合作造成负面影响。据中国🤪海关总署统计，以美元计的中🧚国对菲进出口总额♿、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府🏷叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🐣路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🚠项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个🥈由中方提供资金的铁路🚂项目，声称要🍹对其进行重新评估。　　新冠肺👪炎疫情前，中国曾是菲律宾最🐹重🛑要的外国游客来源国之一。但受两国🔖关系恶化影响，疫后中😊国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分💸别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒🏉体报道，菲政府知道✌其签证规定限制了中国游🦒客选择菲律宾，为此曾一度🎛启动中国公民电♊子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前👋总统阿罗约在✔任期间的新闻🐉发言人里戈贝托· 蒂🐃格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总♿统马科斯)总统任期内最大🅱的错误，也是我国💳有史以来最具破坏性的政策，阻碍了我🈹们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🍽局势升级导致中🚰菲关系进一步恶化，可🌈能给菲律宾造成严重经济损失。　　菲📼律宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美🆚国怂恿下不🗿断在南海挑衅中国，可🎗能让自己卷入战争冲突。菲律宾前参🙆议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰💟文说，南海问题并🔐不能定义整个菲中关系🥞，但美国🐞等一些国家大肆渲染事情的严💉重性，将直接武装对抗📜描绘成结束菲中⌛南海争📈端的唯一途径。“如果🌀在美国的要求下与中国开🌻战，对菲律宾而言🔁将是自杀和愚蠢🔺的行为。”　　在越南，南海🐟问题升温导致其国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业🌩事件。该事🉑件导致数以百计的外🎄资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国😣大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家🔗和地区的大🙀量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从越南🗓撤出人员，并对越南发出旅🌟行警告。越南投资环🌗境受到影响，越方不😩得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑👜人、赔偿受害企⛽业损失等措施平息事态。　　南海及🦈其周边地区是世界上🌃最为繁忙的🐠海空交通要道之一，每天在南海活动的船舶和飞机数以千计。南海局势一🌯旦风高浪急，不仅不利📈于南海航行安全，也会增加投资者对🚉投资安全的担忧，给周边国家经😜济带来不利影响。新加👳坡外长维文警告： “一旦南海的紧🚫张局势、冲突或军事行动升级🥇，就会立即💬损害和阻碍贸易。”美国全🔪国经济研究所的一项模🏑拟研究显示，如🐻果南海发生战争可能会对该地区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实🎌际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域🚷内国家之间战略互信　　美国🚜等域外大国的介入显著加👩剧了南海地区的军🐬事化态势，激化了主权争议矛🍜盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱⬛化了东盟的中心地位，削弱了地区国🔭家间的互信，增加了合作阻力⛵，并降低了⏯地区国家自主解🆚决问题的能力，严重破坏🏬了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾⭐激化。美国🥌通过支持部分声索国的单边⏳行动，进一步激化了南海主🕷权争议矛盾。菲律🛄宾小马科斯政府在🏌南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🤘挑起事端，强化🍗美菲军事同盟关系，并积极开展同美👶西方的安全合作。这种外部支持💗使得部分声索📐国更加倾向于通🍆过挑衅性行为😝固化既得利益，而非⛷通过对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋商🧘受阻。美国等域外🍶国家的介🚏入使得中国和东🎭盟国家在维护南🧛海和平稳定的努力💗中面临挑战和阻力。美国通过军事行🏞动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部😢干预使得中国与东盟♈国家在准则制💊定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🏖地区和平🍳与稳定的维护。　　东盟中心✡地位弱化。美国主导的安全🛷合作机制具有🛎明显的排他性，激化了🍰地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟在💸地区事务中的中🚽心地位。美国试图将北🈶约等军事同盟引入亚太地区，冲击了📥东盟在地区事务中的🐪主导权。这种🐀外部势力的介入使得东盟在南🆙海问题上的🐅协调能力和影响力下降，进一🐐步弱化了其在地区事务⏺中的中心地位。　　地区国家间🥊互信被削弱。美国等外部势力😋的介入显著削弱♟了地区国家📐间的互信。南海局势的💲升温以及域外国家的介入，制🚶约了中国与东盟国🤰家之间的互信，成为双方关⛽系中的“困局”。美国的介入🥩不仅破坏了地区国家间的互🙎信，还增加了地区合作🌥的阻力。部分东⏺盟国家在外部势力🍡的影响下，对🆒中国的态度变得更加复杂，导致👱中国与东盟国家在海洋合作🆓、资源开发等方面🔯的合作💳难以顺利推进。　　地区国家自主🙀解决问题能力下降。美国等外部🐗势力的介入，使得部🦅分声索国更加倾向于通过👽外部力量来解决争端，而⏱非通过地区内的对话与合作。这种依赖外🔑部势力的💀行为削弱了地区国家自主解决问🙃题的能力，进一步👮加剧了地区的不稳定。菲律🤽宾的南海政策变化在很大程度🎒上是美国对华竞🥩争战略的产物。这种外部支持使🕓得菲律宾在南海📚问题上更加➡依赖外部势力，降低了其🎩自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内👵国家深化务实合作　　在域外势力插🆎手下，南海问题始终难以🦌得到解决，相🎩关谈判进展缓慢，令相关声索国常💖常从领土和海洋权益争端角度🏞看待其他方行为，导致相互之🚦间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外势力🎴插手南海问题，特别😦是支持部分声索国的单边行动，企图🎴让这些国家更⬅加倾向于依靠美西方支持固化既🎶得利益，而非🛵通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从😍而进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达🎩了在此基础上👦制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🏞作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长🈷王毅在2025年的两会记者会上明🍲确指出，南海面临⏹的不稳定因素和安全风险🚊主要来自域外。在中国和东盟国🚎家早已就维护南海🐰和平稳定达🌻成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一👽些西方国🐆家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频🔄来南海兴风作浪，在各种场合🕚不时就南海问题挑拨离间。中国📍与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快😻达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区🏘规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🙋部势力挑拨，导致相关国家🏐难以完全互信，对其他国家♈的相关举动充满猜忌，为👗在南海地区开展合作平添📆了诸多困难。　　为实现🍸南海渔业资🐞源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区开🔸展伏季休渔。然而，这✨一旨在保护南海海洋资源环境🏩的政策不🔧仅没有得到其他🍈南海周边国家响应，个别国家🏜甚至趁机派渔船加强南海🤨渔业活动。在2024年的南海😉伏季休渔开始之后，菲律宾外🗺交部甚至发表声明🚏谴责中国宣布🐶的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲🏣方的主权和海洋权利”“损害😤了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多👋国出动海空力量赴航班失🕟联海域参加搜救。然而，由于这一海域内🥢存🍛在归属不确定岛屿，马来西🏃亚和越南主张的管辖权🥗在这里有重叠，给多国搜救力量🖊的协同造成了困难😫。　　中国南海研究🚼院海洋法律与政策研究🎦所所长闫岩说，地缘竞✔争和南海争议直接🔻阻碍了海上合作的推进。南海局势⏳日益复杂化、多元化，海上冲🦇突与纠纷不断，南海争端当事🐌国难以形成更深层次的互🌅信，导致各类🥩合作项目与🔋合作机制难以推进和进一步深化。某些域外国家🖇不断炒作南海问题，构建虚🕕假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端💹国对抗制造摩擦，导致🔶南海风波不断，干扰了沿岸国海上🍝合作的良好🍢氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年🈷变局一叶。美国霸🔜权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平🥦稳定的大势。这种逆势而动🗒的行径，与南海🧚周边国家及世界各国人📉民求和平、谋发展、促合作的愿⚽望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也不应成🗜为定🐽义本地区国家间关系的主要问题。到底是通过为美国等域外势力🤑充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过📣谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在📳历史的十字路口，相信地区国🏘家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地🚔区和平稳定、实现各国发展繁荣💐是亚太🙉国家的共同愿望。　　在世界🕸面临动荡不安的挑战时，看清美西👹方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们更加深刻地🐶认🚫识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的🔖真实面目，更有助于亚😹洲以及全球🛋各地一切爱好和平和发展的人们🐅团结起来，共同建设更加美💔好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🥘手南海问题的事实真相》智库📙报告由新华社社长、新华社国家高端🔠智库学术委员🦑会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🔖家高端智库学术委员🕰会副主任吕岩松任副🐪组长，新华社副总🔈编辑、新华社国家高🕵端智库学术委员会🐕执行副主任任卫东任执行🥇副组长。课题组成📒员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🍌核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半🍄年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🥡布过程中，中国南海🛎研究院创始院长吴士存、中国南🔠海研究院原院长王胜、中国南海研究院研究🐣员陈相秒、中国南海研究院🚽研究员闫岩、中国🥧南海研究院研究员丁铎、武汉大学♌国际法治研🐥究院院长肖永平、武汉大学国际法🥕研究所副🛄所长张辉、武汉大学国🥠际法治研究院副院🛐长冯洁菡、武汉💽大学中国边界与海洋研究院🍂教授雷筱璐、武汉大🎌学中国边界与海洋研究院🗣教授蒋小翼、中国社科院🤤亚太与全球🏰战略研究院亚太安全与外交研👻究室主任张洁、中国现代国际关⏯系研究院研究员杨💣霄、自然资源部海洋发❣展战略研究所研究员陈曦🔦笛等专🏬家学者给予了多🍓方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢意。　　点击🔬下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🥕力插手南海问题的🐇事实真相

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安田亞美/Kovi/Evil Eva/涼風惠美

（青岛日报／观海新闻记者 Holli Sweet (II)）